坚持目标导向 提升城市品质

　　聚焦干净目标，精细环卫管理。建立“1+N”工作模式，即以环卫精细化管理为统揽，实施标准体系、民生目标、专项治理、技能竞赛、创新示范、环卫工人关爱、环卫工人节等“N”项工作与活动，使工作碎片化向系统化转变、经验主义向标准化转变、传统作业向智能化转变、粗放型向精细化转变，增强环卫工作政治效应、社会效应、经济效应，实现党委和政府满意、百姓满意的总体目标。

　　聚焦整洁目标，精细市容管理。强化落实“门前三包”责任制，治理商家店铺越门经营、流动商贩占道经营等问题，实施建筑物外立面容貌品质提升，抓好重大活动期间市容环境保障，治理非法张贴书写广告工作，清理违规广告招牌，抓好扬尘污染防治，确保城区没有噪音、扬尘、眩光、乱堆、乱倒、乱画、乱挂、乱发广告和通行障碍等城市管理问题。

　　聚焦有序目标，精细秩序管理。持续抓好市容秩序分类管控，进一步扩大市容秩序市级示范街（区）建设范围，并在公建配套比较薄弱的地区，充分利用闲置资源，建设便民疏导点。强化互联网租赁自行车停放秩序管理，开展为期1个月的互联网租赁自行车集中清理行动，同时确定每月15日为定期清理日，采取拉网式清理巡查的方式，对“僵尸车”、破损车等进行集中清理，对乱停乱放车辆进行规范管理。自开展清理行动以来，全市互联网租赁自行车由110万辆减少到65余万辆。

坚持问题导向 实施专项治理

　　常态开展环境卫生问题治理。实施背街小巷和城郊接合部清扫保洁质量提档升级，开展道路清洗除尘“本色行动”、环卫设备设施“洁身美容”行动，常态整治垃圾污水“跑冒滴漏”，持续提升保洁质量。开展了水域沿线生活垃圾收集转运站（点）冲洗废水、渗滤液收集专项排查整治和垃圾中转设施和机动车清洗站污水规范排放治理，对锦江江安河流域沿线垃圾乱倾倒问题进行排查整治，提升沿河两岸责任范围内的环境卫生管理质量。

　　深入开展市容秩序问题治理。牵头开展城区建筑物陈旧破损脏乱等专项梳理排查，分批次对城区主次干道、大型宾馆、商业繁华区、旅游景区、机场车站、党政军驻地及周边区域建筑物外立面346处重点点位进行清洁管理、容貌秩序整治。扎实推进一环路沿线市容环境脏乱差问题专项整治，组织排查人员徒步对一环路沿线（内外侧）建筑外立面陈旧破损、脏污不洁、环境脏乱差等13类问题进行了拉网式梳理排查，共梳理、排查各类突出问题楼栋349处、问题1027个，并加快推进治理。清洗报刊亭、公交车站亭、广告牌、城市雕塑等“城市家具”2.2万余处，清理违规张贴广告2万余处，清除“牛皮癣”110万余处，清理游动商贩1万余次，治理占道经营8500余处，清理违规广告招牌2100余块，集中清理破损车、“僵尸车”约6.76万辆，规范、调度乱停放单车约32.6万辆。

　　深入推进“厕所革命”。科学编制公厕专项规划，加大建设改造力度，截至目前已完成79座新建、145座改造任务，正在推进384座新建改造。强化服务管理，实施“互联网+公厕”计划和公厕开放延时服务，2255座环卫公厕通过成都地理信息公共服务平台和成都城管APP向公众发布，900余座环卫公厕实行24小时向公众开放，启动社会厕所对外开放试点；在部分厕所配齐了“两纸一液”（擦拭纸、卫生纸、洗手液），400余座环卫公厕配备了卫生纸、洗手液和干手器。全市公厕做到“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，通水、通电，灯明）。全力推进城区环卫公厕管理市场化，实行公厕专人值守管护，目前覆盖率已达100%。

　　开展社区生活环境突出问题和风险隐患专项整治。成都聚焦社区商圈市场、学校、商务楼宇等人口密集区域，安置小区、城中村、棚户区、老旧院落等矛盾多发居民区，背街小巷、城郊接合部等城市管理薄弱区域，以污水乱倒、油烟乱排、垃圾乱丢、物料乱堆、乱搭乱建、乱摆乱卖等影响社区居民生活的突出问题为重点开展百日攻坚行动，共查处乱倾乱倒、噪音污染、油烟污染等案件3761起。排查梳理铁路（高铁）、高速公路及地铁沿线问题3272个，完成整改3253个。

坚持创新导向  开展试点示范

　　加快市容秩序辅助管理市场化改革。按照“因地制宜、局部试行、以点带面、稳步推进”原则，成都积极推进市容秩序辅助管理市场化，分期分批试行政府向社会购买服务，引入社会服务公司参与市容秩序辅助管理，弱化市容秩序协管队伍，逐步理顺执法与管理的关系。2019年上半年，新增18个街办（区域）试点开展市容秩序辅助管理市场化工作。

　　开展果屑箱尝试性调整和减量试点。随着市民素质提升，按照“布局合理、数量适当、方便投放”的原则，以“5+2”中心城区为重点，对空桶率较高、增加污染源、摆放位置不美观的1.9万余个果屑箱分批进行了摆放位置调整和减量试点，共拆除不合理果屑箱9001个、优化调整1118个，通过调整和减量，污染源明显减少，街面更加清爽。

　　开展“环卫设施市民开放日活动”。以环境卫生设施为载体，串联环卫公厕、垃圾转运站、生活垃圾处理设施等相关点位，采取实地参观、座谈交流、设备改造等方式，以贴近生活、贴近群众的形式，展现成都城市管理工作成效，实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”目标。截至目前，已开展5次活动，接待社区居民、学生、家长等市民群众约500余人次，通过开放体验活动，有效降低了市民因“不清楚”、“不了解”而造成的“邻避效应”问题。

　　开展智能环卫设备试点。坚持创新驱动，紧密结合“智慧环卫”发展趋势，组织在新都区开展智能环卫车辆试点，积极推动新能源车和全气动干式吸尘车推广应用，探索智慧公厕监督管理平台，为全市智能创新发展打造样板。

坚持效率导向  提升工作质效

　　加强环卫管理标准规范建设。2019年上半年，成都印发《关于加强城市道路机械化清扫作业提高道路机械化清扫率的通知》，狠抓机械化清扫率提升，目前全市建成区道路机械化清扫率达84.06%。印发《成都市全面深化农村生活垃圾分类和垃圾清运处置体系建设管理的意见》，目前全市99%以上的村庄建立配套完善生活垃圾收运处置体系和运行机制，基本实现农村生活垃圾“日产日清”。

　　提升环卫队伍素质能力。围绕提升社会动员、智能管理、服务专业、美学运用“四种能力”，开展环卫制度修订、环卫专项治理、环卫技能比赛、行业创新奖项等系列活动，有效提升环卫工作者综合能力。制定出台《成都市环卫工人健康安全关爱办法》。积极开展环卫工人换装、“环卫工人关爱月”、环卫技能比武等关爱环卫工人系列活动，集中表彰环卫管理提升“四种能力”活动中评选出的“最美环卫工人”、“最佳公厕服务明星”等奖项获奖者，用实际行动关心关爱环卫工人。

　　开展全市城管执法大练兵技能大竞赛活动。在2019年6月10日至9月30日期间，开展全市城管执法大练兵技能大竞赛，狠抓着装队列训练、法规知识学习、执法办案研究、装备科技建设，组织执法中队规范化建设试点成果展示、法规知识竞赛、执法队伍着装队列展示、优秀执法案卷展示，持续深化强基础、转作风、树形象专项活动成果，全面展示城管执法队伍素质和风采。

　　强化重大赛事活动保障。结合2019成都世界警察和消防员运动会等重大活动，以“干净之城，美丽之都”为目标，用1个半月的时间开展“迎接世警会环境大提升”专项行动，对环境卫生、市容市貌、市政道桥、景观照明、园林绿化、河道水域及城市环境进行美化提升，努力营造“环境卫生更干净、市容秩序更有序、市政设施更完好、景观照明更靓丽”的城市环境，充分展示成都“安全、清洁、有序、便民”的城市形象。

　　相关负责人表示，成都城管将以“为民谋实惠，增强人民幸福感”的初心，以匠心助推城市向上，力求做到精益求精，在探索中创新，在创新中成长，在成长中突破，持续深耕精细化管理模式，不断提升城市管理“成都质量”，以良好的城市环境、城市形象迎接中华人民共和国成立70周年。

摘自　《中国建设报》　2019.08.09　成燕